Na temelju članka 11. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“ br. 25/13, 85/15, 69/22), Istarska županija dana 22. listopada 2026. godine otvara i objavljuje

SAVJETOVANJE SA ZAINTERESIRANOM JAVNOŠĆU
o prijedlogu
PROGRAMA MJERA ZA ZADRŽAVANJE I PRIVLAČENJE LJUDSKIH RESURSA U JAVNIM ZDRAVSTVENIM USTANOVAMA I DOMOVIMA ZA STARIJE OSOBE KOJIMA JE OSNIVAČ ISTARSKA ŽUPANIJA U 2027. GODINI

1. Otvara se postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću o prijedlogu Programa mjera za zadržavanje i privlačenje ljudskih resursa u javnim zdravstvenim ustanovama i domovima za starije osobe kojima je osnivač Istarska županija u 2027. godini (dalje: Program mjera za 2027. godinu).
2. Savjetovanje s javnošću trajat će od 22. listopada 2026. do 21. studenog 2026.
3. Ovaj oglas objavit će se na službenoj mrežnoj stranici Istarske županije: www.istra-istria.hr
4. Pozivaju se sve zainteresirane jedinice lokalne samouprave, građani, institucije, ustanove, organizacije i udruge, odnosno cjelokupna zainteresirana javnost da u postupku savjetovanja na prijedlog Programa mjera za 2027. godinu, dostave svoje prijedloge, primjedbe ili sugestije.
5. Prijedlozi i primjedbe moraju biti čitko napisani na Obrascu za sudjelovanje, s imenom i prezimenom podnositelja i u roku dostavljeni na e-mail: zdr.soc.skrb@istra-istria.hr
6. Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb Istarske županije će, u skladu s dostavljenim primjedbama i sugestijama, napraviti analizu, pripremiti i dostaviti Izvještaj o provedenom savjetovanju, objaviti ga do 1. prosinca 2026. na službenoj mrežnoj stranici Istarske županije te dostaviti prijedlog akta Skupštini Istarske županije na usvajanje.
7. Za provedbu ovog Savjetovanja nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Proračunu Istarske županije za 2026. godinu.

Obrazac za sudjelovanje
Program mjera za 2027. godinu

Obrazloženje razloga i ciljeva koji se žele postići donošenjem Programa mjera za zadržavanje i privlačenje ljudskih resursa u javnim zdravstvenim ustanovama i domovima za starije osobe kojima je osnivač Istarska županija u 2027. godini

Pravna osnova

Člankom 20. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ br. 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/22, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19, 144/20) propisano je da Županija u svom samoupravnom djelokrugu obavlja poslove od područnoga (regionalnog) značaja, a osobito poslove koji se, između ostalog, odnose na: zdravstvo,  planiranje i razvoj mreže obrazovnih, zdravstvenih, socijalnih i kulturnih ustanova te ostale poslove sukladno posebnim zakonima.

Člankom 289. stavkom 1. Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“ br. 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23, 61/25) propisano je da su jedinice područne (regionalne) samouprave dužne osigurati sredstva za obavljanje djelatnosti socijalne skrbi sukladno predmetnom zakonu i zakonima kojima se uređuje financiranje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, u skladu sa socijalnim planom i mrežom socijalnih usluga na svojem području, dok je stavkom 5. istog članka propisano da jedinice lokalne područne (regionalne) samouprave osiguravaju sredstva za rad ustanova socijalne skrbi čiji su osnivač.

Člankom 11. stavkom 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti („Narodne novine“ br. 100/18, 125/19, 147/20, 119/22, 156/22, 33/23, 36/24, 102/25) propisano je da jedinica područne (regionalne) samouprave ostvaruje svoja prava, obveze, zadaće i ciljeve na području zdravstvene zaštite tako da, između ostalog: osigurava popunjavanje mreže javne zdravstvene službe u suradnji s jedinicama lokalne samouprave na svom području, organizira rad ustanova čiji je osnivač, koordinira i organizira rad svih pravnih i fizičkih osoba koje na području jedinice područne (regionalne) samouprave obavljaju zdravstvenu djelatnost, dok je stavkom 6. istog članka propisano da jedinica područne (regionalne) samouprave može osigurati sredstva u svrhu poticanja zdravstvenih radnika za rad na svom području radi popunjavanja mreže javne zdravstvene službe.

Člancima 13., 15. i 16. Zakona o zdravstvenoj zaštiti propisana su načela kontinuiranosti i dostupnosti kao neka od temeljnih načela zdravstvene zaštite. Kontinuiranost zdravstvene zaštite postiže se ukupnom organizacijom zdravstvene djelatnosti, osobito na razini primarne zdravstvene djelatnosti koja pruža neprekidnu zdravstvenu zaštitu stanovništvu kroz sve životne dobi. Dostupnost zdravstvene zaštite na svom području jedinica područne (regionalne) samouprave osigurava koordiniranjem i organiziranjem rada svih pravnih i fizičkih osoba koje na njezinu području obavljaju zdravstvenu djelatnost te sudjelovanjem u osiguravanju sredstava za provođenje zdravstvene zaštite na svom području.

Razlozi donošenja

Kako bi javni zdravstveni i socijalni sustav napredovao i dalje se razvijao, ali i bio uspješan, sve usluge trebaju biti stručno i kvalitetno pružene. Zadovoljstvo pacijenta/korisnika pruženim uslugama pokazatelj je kvalitete istih. Potrebno je kontinuirano ulagati i razvijati vlastite ljudske resurse, jer to je temelj sustava koji bez vlastitog ljudskog faktora ne može postojati i urušava se.

Dobro planiranje i upravljanje materijalnim i ljudskim resursima od iznimne je važnosti za postizanje uspješnijeg funkcioniranja javnog zdravstvenog i socijalnog sustava Istarske županije sa svrhom pružanja pravovremenih i pravilno usmjerenih usluga. Primarni cilj jest stvoriti održiv, efektivan i efikasan zdravstveni sustav u Istarskoj županiji kao i kvalitetnu skrb u domovima za starije osobe, a što je ogledalo i temelj daljnjeg razvoja i napretka.

Upravljanje ljudskim resursima je vrlo kompleksno te obuhvaća brigu, kako o radnicima, tako o samom sustavu. U odnosu na radnike potrebno je redovito provjeravati zadovoljenje profesionalnih potreba radnika, brinuti o prikladnim uvjetima rada, osigurati ugodnu i poticajnu radnu atmosferu, unapređivati socioekonomski položaj radnika te brinuti o mogućim konfliktima i osiguranju dobrih međuljudskih odnosa na radnom mjestu, kao i pratiti  zdravlje radnika i kvalitetu njihova radnog života. Samo radnik koji je uistinu sretan i zadovoljan na svom radnom mjestu može biti svjestan važnosti svoje uloge za ustanovu te motiviran da daje sve od sebe za ostvarivanje zadanih ciljeva ustanove.

Ciljevi i učinci

Programom mjera želi se očuvati javni zdravstveni sustav i osigurati kvalitetno zbrinjavanje osoba starije životne dobi, te postići primarni cilj Istarske županije  –  održiv, efektivan i efikasan javni zdravstveni sustav, kao i kvalitetnu skrb u domovima za starije osobe, a što je ogledalo i temelj daljnjeg razvoja i napretka cjelokupnog društva.

Slijedom navedenog, osnovni cilj donošenja Programa mjera za zadržavanje i privlačenje ljudskih resursa u javnim zdravstvenim ustanovama i domovima za starije osobe kojima je osnivač Istarska županija u 2027. godini jest, sukladno uvodno navedenim zakonskim odredbama, zadržati, pronaći i privući kvalitetan ljudski kadar, sve u svrhu osiguravanja kontinuiranosti i dostupnosti zdravstvene zaštite na cjelokupnom području Istarske županije.

Upravni odjel za zdravstvo i   
 socijalnu skrb Istarske županije