Informacije, upute i obrasci u postupcima upravljanja i raspolaganja državnom imovinom na području Istarske županije

Upravljanje državnom imovinom na području Istarske županije – SAMO neizgrađenim građevinskim zemljištem i građevinama sa zemljištem nužnim za redovitu uporabu tih građevina u vlasništvu Republike Hrvatske

Dana 30. prosinca 2023. godine stupio je na snagu Zakon o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske („Narodne novine“, br. 155/23.), kojim su poslovi upravljanja neizgrađenim građevinskim zemljištem i građevinama sa zemljištem  nužnim za redovitu uporabu tih građevina u vlasništvu Republike Hrvatske povjereni županijama, gradovima i sjedištima županija prema mjestu gdje se nekretnina nalazi.

Upravni odjel za opću upravu i imovinsko – pravne poslove Istarske županije, Odsjek za upravljanje nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske obavlja sukladno Zakonu o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske dodijeljene poslove upravljanja i to samo neizgrađenim građevinskim zemljištem i građevinama sa zemljištem nužnim za redovnu uporabu tih građevina u vlasništvu Republike Hrvatske, koje se nalaze na području Istarske županije utvrđenom zakonom kojim se uređuje područje županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj, a izvan područja sjedišta županije (Pazin) ili velikog grada (Pula), osim ako Zakonom o upravljanju nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske ili posebnim zakonima nije propisano drukčije.

Napomene o vrsti nekretnina u odnosu na koje je prenijeta ovlast upravljanja na Istarsku županiju:

1. neizgrađeno građevinsko zemljište
   - zemljište sukladno službenoj ispravi iz prostorno planske dokumentacije (lokacijska informacija)
2. građevine sa zemljištem nužnim za redovitu uporabu tih građevina su:
   - građevina izgrađena na nekretnini na kojoj je uspostavljeno vlasništvo Republike Hrvatske, na temelju ili bez odgovarajućeg akta gradnje, odnosno za koju je ishođeno rješenje o izvedenom stanju, s pripadajućim zemljištem za redovitu uporabu te građevine, a koja u naravi ne predstavlja stan ili poslovni prostor
   - ruševina i napuštena građevina, s pripadajućim zemljištem za redovitu uporabu tih građevina, je građevina izgrađena na nekretnini na kojoj je uspostavljeno vlasništvo Republike Hrvatske te koja je izgubila svoju prvotnu namjenu i više se ne koristi.

Jedinice lokalne samouprave (uključujući i gradove - sjedišta županija - Pazin i velike gradove - Pula) i pravne osobe u njihovom vlasništvu, kao i ovlašteni poslovni subjekti geodetske struke čiji su investitori navedeni subjekti, podnose zahtjeve Istarskoj županiji.

Sve fizičke i ostale pravne osobe, osim ukoliko se nekretnine nalaze u administrativnim područjima Grada Pule i Grada Pazina, kao i ovlašteni poslovni subjekti geodetske struke čiji su investitori navedeni subjekti, podnose zahtjeve Istarskoj županiji.

OBRASCI zahtjeva mogu se preuzeti klikom na odgovarajući obrazac:

1. Obrazac – darovanje nekretnine
2. Obrazac – zahtjev za podnošenje zahtjeva za kupnju, osnivanje prava građenja, služnosti, zakup zemljišta itd.
3. Obrazac – zahtjev za davanjem suglasnosti na parcelacijski elaborat, geodetski elaborat itd.

POPIS POTREBNE DOKUMENTACIJE za najčešće oblike raspolaganja koja se prilaže uz obrasce:

Oblik raspolaganja: KUPNJA, RAZVRGNUĆE SUVLASNIČKE ZAJEDNICE, ZAKUP, NAJAM
(Napomena: za zamjenu nekretnina je nadležno Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine)

Načini raspolaganja: javni natječaj ili neposredna pogodba. 

Dokumentacija koja se prilaže uz obrazac zahtjeva za kupnju/razvrgnuće suvlasničke zajednice, zakup, najam nekretnine u vlasništvu RH (neizgrađeno građevinsko zemljište, građevine sa zemljištem nužnim za redovnu uporabu tih građevina u vlasništvu Republike Hrvatske) sukladno Uredbi o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu prodaje, razvrgnuća suvlasničke zajednice, zamjene, davanja u zakup ili najam te stjecanja nekretnina i drugih stvarnih prava u korist Republike Hrvatske („Narodne novine“ br. 64/25):

1. zemljišnoknjižni izvadak i povijesni zemljišnoknjižni izvadak od 1945., odnosno od osnivanja zemljišne knjige, iz ručno vođenih zemljišnih knjiga, izdani od nadležnog zemljišno-knjižnog odjela, ne stariji od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
2. posjedovni list, ne stariji od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
3. preslika katastarskog plana, ne starija od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
4. lokacijska informacija, ne starija od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
5. potvrda o tome je li podnijet zahtjev za povrat bivših vlasnika, sukladno zakonu kojim se određuje naknada za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine izdana na temelju povijesnog zemljišnoknjižnog izvatka od 1945. iz ručno vođenih zemljišnih knjiga
6. očitovanje trgovačkog društva Hrvatske šume d.o.o. nalazi li se nekretnina unutar šumskogospodarskog područja Republike Hrvatske, ne starije od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva.

Kada je to potrebno zbog specifičnog položaja nekretnine ili drugih razloga, nadležno tijelo će pored navedene dokumentacije pribaviti i:

1. očitovanje upravitelja javne ceste nalazi li se nekretnina unutar postojeće trase državne ceste i u kojem dijelu, odnosno hoće li se nalaziti u obuhvatu trase buduće državne ceste i u kojem dijelu, i/ili
2. očitovanje jedinica lokalne samouprave predstavlja li nekretnina nerazvrstanu cestu, i/ili
3. očitovanje trgovačkog društva HŽ Infrastruktura d. o. o. nalazi li se nekretnina unutar postojeće željezničke infrastrukture i u kojem dijelu, odnosno hoće li se nalaziti u obuhvatu trase buduće željezničke infrastrukture i u kojem dijelu, i/ili
4. očitovanje Hrvatskih voda predstavlja li nekretnina javno vodno dobro odnosno je li u zonama sanitarne zaštite izvorišta, i/ili
5. očitovanje Ministarstva mora, prometa i infrastrukture nalazi li se nekretnina unutar granica pomorskog dobra, i/ili
6. očitovanje Centra za restrukturiranje i prodaju je li nekretnina utvrđena kao procijenjena imovina u postupku pretvorbe i privatizacije društvenih poduzeća, i/ili
7. očitovanje Ministarstva turizma i sporta, ukoliko je nekretnina prostorno planskom dokumentacijom definirana kao zona za obavljanje turističke djelatnosti te je utvrđena procijenjena tržišna vrijednost nekretnine u iznosu višem od 1.500.000,00 eura i/ili
8. odgovarajući elaborat diobe katastarske čestice u svrhu formiranja nove čestice s kojom je moguće raspolagati, i/ili
9. po potrebi i očitovanja drugih tijela u vezi s utvrđivanjem činjenica o mogućnosti raspolaganja nekretninom.

Dodatna dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za raspolaganjem NEPOSREDNOM POGODBOM (posebni uvjeti propisani člankom 30. Uredbe):

• pravomoćni i izvršni akt za provedbu prostornih planova, odnosno dokumenata prostornog uređenja i gradnje, i
• geodetski elaborat izrađen na temelju akta za provedbu prostornih planova, odnosno dokumenata prostornog uređenja i gradnje odnosno prostornog plana, za koji je upravno tijelo za poslove prostornog uređenja i gradnje ili nadležno Ministarstvo izdalo potvrdu o njegovoj usklađenosti s aktom, odnosno planom u skladu s kojim je izrađen ukoliko posebnim propisom nije drugačije određeno te koji treba biti potvrđen od strane nadležnog ureda za katastar.
• dokaz da je osoba ili pravni slijednik osobe koja je ishodila rješenje o izvedenom stanju zgrade koja je ozakonjena sukladno posebnom propisu kojim se uređuje postupanje s nezakonito izgrađenim zgradama ujedno i graditelj ili pravni slijednik graditelja te ozakonjene zgrade za koju je utvrđena građevna čestica i
• pravomoćno i izvršno rješenje o izvedenom stanju zgrade koja je ozakonjena sukladno posebnom propisu, sa svim propisanim sastavnim dijelovima tog rješenja i
• pravomoćno i izvršno rješenje o utvrđivanju građevne čestice, doneseno sukladno posebnom propisu i
• geodetski elaborat izrađen na temelju rješenja o utvrđivanju građevne čestice za koji je upravno tijelo za poslove prostornog uređenja i gradnje ili nadležno Ministarstvo izdalo potvrdu o njegovoj usklađenosti s tim rješenjem, odnosno planom u skladu s kojim je izrađen ukoliko posebnim propisom nije drugačije određeno te koji treba biti potvrđen od strane nadležnog ureda za katastar i
• javnobilježnički ovjerenu izjavu podnositelja zahtjeva kojom isti pod materijalnom i kaznenom odgovornošću izjavljuje da je ozakonjeni objekt građen od strane podnositelja zahtjeva odnosno njegovog pravnog prednika.

Posebne napomene kod raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske kada je zainteresirana stranka ishodila rješenje o izvedenom stanju (tzv. legalizirani objekti):

Istarska županija neće raspolagati nekretninom u vlasništvu Republike Hrvatske, te je stranka dužna platiti naknadu za korištenje građevinskog zemljišta sukladno procjeni vještaka ako se utvrdi sljedeće:

• ako iz pribavljene dokumentacije proizlazi da je zgrada izgrađena i ozakonjena izvan građevinskog područja, i/ili
• ako je ta zgrada na dan 21. lipnja 2011. na snimci DOF5/2011 u naravi predstavljala drveni objekt, i/ili
• ako je ozakonjena zgrada u vrijeme kada je građena, bila u cijelosti izgrađena na šumskom ili poljoprivrednom zemljištu i/ili
• ako utvrdi da ozakonjena zgrada svojim izgledom i položajem u prostoru narušava vizuru krajolika, prostora, prirodu ili zaštićene spomenike kulture i/ili
• ako utvrdi da utvrđena građevna čestica za ozakonjenu zgradu okrnjuje i bitno umanjuje vrijednost preostalog dijela nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske.

Oblik raspolaganja: DAROVANJE

 Dokumentacija koja se prilaže uz obrazac zahtjeva za darovanje nekretnine (neizgrađeno građevinsko zemljište, građevine sa zemljištem nužnim za redovnu uporabu tih građevina u vlasništvu Republike Hrvatske) sukladno Uredbi o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu darovanja ("Narodne novine" br. 35/25.)

1. zemljišnoknjižni izvadak i povijesni zemljišnoknjižni izvadak od 1945. godine, odnosno od osnivanja zemljišne knjige iz ručno vođenih zemljišnih knjiga, izdani od nadležnog zemljišno-knjižnog odjela, ne stariji od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
2. posjedovni list, kopija katastarskog plana, izdani od strane nadležnog ureda za katastar, ne stariji od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva, a u slučaju da je oznaka nekretnine različita u zemljišnoj knjizi i katastru i uvjerenje o identifikaciji
3. lokacijska informacija s grafičkim izvodom iz prostornog plana, ne starija od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
4. potvrda o tome je li podnesen zahtjev za povrat bivših vlasnika, sukladno zakonu kojim se uređuje naknada za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine izdana na temelju povijesnog zemljišnoknjižnog izvatka od 1945. godine iz ručno vođenih zemljišnih knjiga
5. potvrda o stanju duga, Ministarstva financija, Porezne uprave
6. potvrda Hrvatskih šuma d.o.o. o uključenosti katastarske čestice u šumskogospodarsko područje Republike Hrvatske
7. stanje dospjelih nepodmirenih dugovanja prema Republici Hrvatskoj
8. izjava ovlaštene osobe podnositelja zahtjeva da se odriče svih potraživanja prema Republici Hrvatskoj do visine vrijednosti darovane nekretnine uz navođenje točnog iznosa i pravne osnove potraživanja
9. pravomoćna lokacijska dozvola ili pravomoćna građevinska dozvola kada je za realizaciju projekta, odnosno planirani zahvat u prostoru potrebno formirati građevnu česticu
10. idejni projekt za predviđeni zahvat u prostoru s mišljenjem o usklađenosti projekta s dokumentima prostornog uređenja izdanim od nadležnog upravnog odjela kada za realizaciju projekta, odnosno planirani zahvat u prostoru nije potrebno formirati građevnu česticu
11. program stambenog zbrinjavanja, ako se nekretnina daruje u svrhu provođenja programa stambenog zbrinjavanja i provođenja programa demografske obnove.

Napomene: uvjeti za darovanje nekretnina propisani su odredbom članka 5.  Uredbe o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu darovanja ("Narodne novine" br. 35/25.)

Oblik raspolaganja: PRAVO SLUŽNOSTI I PRAVO GRAĐENJA

Dokumentacija koja se prilaže uz obrazac zahtjeva osnivanja prava služnosti i prava građenja (na neizgrađenom građevinskom zemljištu, građevine sa zemljištem nužnim za redovnu uporabu tih građevina u vlasništvu Republike Hrvatske) sukladno Uredbi o postupcima koji prethode sklapanju pravnih poslova raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske u svrhu osnivanja prava građenja i prava služnosti ("Narodne novine" br. 83/25.) i Zakonom o rješavanju imovinsko pravnih odnosa u svrhu izgradnje infrastrukturnih građevina („Narodne novine“ br. 80/11).

1. zemljišnoknjižni izvadak i povijesni zemljišnoknjižni izvadak od 1945. godine, odnosno od osnivanja zemljišne knjige iz ručno vođenih zemljišnih knjiga, izdani od nadležnog zemljišnoknjižnog odjela, ne stariji od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
2. posjedovni list, ne stariji od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
3. preslika katastarskog plana, ne starija od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
4. lokacijska informacija (grafički i tekstualni dio), ne starija od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
5. potvrda o tome je li podnijet zahtjev za povrat bivših vlasnika, sukladno Zakonu o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine (»Narodne novine«, br. 92/96., 39/99., 42/99., 92/99., 43/00., 131/00., 27/01., 34/01., 65/01., 118/01., 80/02., 81/02. i 98/19.) izdana na temelju povijesnog zemljišnoknjižnog izvatka od 1945. godine iz ručno vođenih zemljišnih knjiga
6. očitovanje društva Hrvatske šume d.o.o. nalazi li se nekretnina unutar šumskogospodarskog područja Republike Hrvatske, ne starije od šest mjeseci od dana podnošenja zahtjeva
7. potvrda o stanju duga Ministarstva financija, Porezne uprave
8. pravomoćna lokacijska dozvola izdana za planirani zahvat u prostoru, kada je predmet zahtjeva osnivanje prava služnosti na nekretnini
9. pravomoćna građevinska dozvola kojom je predviđeno formiranje građevne čestice, kada je predmet zahtjeva ili iskaza interesa osnivanje prava građenja na nekretnini.

Kada je to potrebno zbog specifičnog položaja nekretnine ili drugih razloga, nadležno tijelo će pored navedene dokumentacije pribaviti i:

1. očitovanje upravitelja javne ceste nalazi li se nekretnina unutar postojeće trase javne ceste i u kojem dijelu, odnosno hoće li se nalaziti u obuhvatu trase buduće javne ceste i u kojem dijelu
2. očitovanje jedinica lokalne samouprave predstavlja li nekretnina nerazvrstanu cestu
3. očitovanje društva HŽ Infrastruktura d.o.o. nalazi li se nekretnina unutar postojeće željezničke infrastrukture i u kojem dijelu, odnosno hoće li se nalaziti u obuhvatu trase buduće željezničke infrastrukture i u kojem dijelu
4. očitovanje Hrvatskih voda predstavlja li nekretnina javno vodno dobro, odnosno je li u zonama vodne zaštite
5. očitovanje Ministarstva mora, prometa i infrastrukture nalazi li se nekretnina unutar granica pomorskog dobra, odnosno da li je nekretnina u cijelosti ili dijelom u statusu pomorskog dobra po samom Zakonu o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine«, broj 83/23.)
6. očitovanje Centra za restrukturiranje i prodaju je li nekretnina utvrđena kao procijenjena imovina u postupku pretvorbe i privatizacije društvenih poduzeća
7. očitovanje Ministarstva kulture i medija o mjerama zaštite i očuvanja za nekretninu koja ima status kulturnog dobra
8. po potrebi i očitovanja drugih tijela u vezi s utvrđivanjem činjenica o mogućnosti raspolaganja nekretninom
9. odgovarajući elaborat diobe katastarske čestice u svrhu formiranja nove čestice s kojom je moguće raspolagati.
10. U slučaju podnošenja zahtjeva za osnivanje prava građenja ili prava služnosti neposrednom pogodbom, podnositelj zahtjeva dužan je uz zahtjev, pored dokumentacije iz stavka 1. ovoga članka, dostaviti nadležnom tijelu javnobilježnički ovjerenu izjavu da nije pravni sljednik prijašnjeg bespravnog korisnika koji nije podmirio potraživanja Republike Hrvatske s osnove bespravnog korištenja, kao i dokaz da je podmirio naknadu za korištenje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske zadnjih pet godina od dana podnošenja zahtjeva za neposrednu pogodbu.

Oblik upravljanja: DAVANJE SUGLASNOSTI

Popis dokumentacije koja se prilaže uz obrazac za izdavanje suglasnosti u postupku ishođenja lokacijske dozvole za zahvat u prostoru; u postupku ishođenja rješenja o utvrđivanju građevne čestice nužne za redovnu uporabu postojeće građevine; u postupku ishođenja građevinske dozvole za zahvat u prostoru; na geodetski projekt kao sastavni dio idejnog ili glavnog projekta; geodetske elaborate, itd. nalazi se na stranicama Ministarstva prostornog uređenja, gradnje i državne imovine na poveznici, odnosno uvjetovan je oblikom kasnijeg raspolaganja nekretninom koja je predmet postupka pred tijelima graditeljstva ili drugim tijelima, te sukladno posebnim propisima koji reguliraju prostorno uređenje i gradnju, pa uz zahtjev za suglasnost je potrebno postaviti i zahtjev za raspolaganjem uz svu dokumentaciju.

Oblik raspolaganja: VIŠAK ISKOPA KOJI PREDSTAVLJA MINERALNI SIROVINU

Načini raspolaganja: darovanje, javni natječaj, neposredna pogodba

Sukladno Zakonu o rudarstvu ("Narodne novine" br. 56/13., 14/14., 52/18., 115/18., 98/19., 83/23.), Pravilniku o postupanju s viškom iskopa koji predstavlja mineralnu sirovinu kod izvođenja građevinskih radova ("Narodne novine" br. 84/24., 124/24.), Uredbi o naknadi štete po osnovi otuđenja mineralne sirovine ("Narodne novine" br. 44/24., 55/24.), te drugim propisima koji reguliraju upravljanje iskopa koji predstavljanju mineralne sirovine.

1. Obrazac - Obavijest investitora gradnje građevine o višku iskopa koji sadrži mineralnu sirovinu
2. Obrazac - Ponuda investitora gradnje građevine o otkupu viška iskopa koji sadrži mineralnu sirovinu

Dostava zahtjeva

Popunjeni obrazac/zahtjev sa popratnom dokumentacijom dostavlja se:

A)  elektroničkom poštom na pristupnu točku pisarnica@istra-istria.hr, a isti mora biti potpisan kvalificiranim elektroničkim potpisom sukladno članku 33. Uredbe o uredskom poslovanju ("Narodne novine" br. 75/21.) od strane podnositelja zahtjeva odnosno ovlaštene osobe. Ukoliko zahtjev nije potpisan kvalificiranim elektroničkim potpisom, stranka će se pozvati na elektroničko potpisivanje ili vlastoručno potpisivanje predanog zahtjeva/obrasca pred ovim tijelom.

B)  Vlastoručno potpisani obrasci s popratnom dokumentacijom mogu se poslati osobno ili poštom u pisarnicu na adresu Pula, Splitska 14 (pisarnica/sjedište Upravnog odjela) (osim za područje koje pripada gradu Pazinu i gradu Puli ukoliko podnositelji zahtjeva nisu grad Pazin i grad Pula):

Pula, Splitska 14 (pisarnica/sjedište Upravnog odjela)

Upiti i primanje stranaka

Primarna komunikacija sa strankama vrši se putem službene elektroničke pošte Istarske županije pisarnica@istra-istria.hr.

Odsjek za upravljanjem nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske može primati stranke u vrijeme uredovnog vremena za rad sa strankama i to utorkom 12:30 h - 14:30 h i petkom 09:00 h – 11:00 h isključivo po prethodnoj najavi na zvjezdana.skabic@istra-istria.hr ili matea.pliskobursic@istra-istria.hr ili pozivom na broj 052/371-248.

Prilikom zakazivanja termina prijma, stranka je obavezna navesti oznaku ili klasu predmeta pod kojim se vodi postupak (oznaka (KLASA) pri Ministarstvu prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, ili ukoliko se radi o novom predmetu zaprimljenim nakon 30. prosinca 2023. godine, oznaka (KLASA) Istarske županije), uz obavezno navođenje razloga traženja prijma.

Fizičke i pravne osobe koji nemaju aktivan predmet pri ovom nadležnom tijelu neće se primati.

Stranke se mogu primiti samo na adresi Pula, Splitska 14 (sjedište Odsjeka), a o točnom terminu prijma će stranke biti povratno obaviještene putem kontakta kojeg sami naznače.

Informacije za aktivne predmete pri ovom nadležnom tijelu mogu se dobiti telefonom na 052/371-248 radnim danom od 9:00 do 11:00 sati. 

Sve ostale informacije koje se tiču upravljanja imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, potrebni obrasci za različita raspolaganja nekretninama, kao i potrebna dokumentacija nalaze se na službenim stranicama Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine: poveznica.